Acces sporit la documentele instituţiilor europene
Comisia PE solicită mai multă transparenţă şi un acces mai facil al cetăţenilor la documentele instituţiilor europene. Recenta jurisprudenţă a Curţii Europene de Justiţie (cauza Turco) a reliefat că instituţiile democratice au obligaţia de a informa despre activitatea şi deciziile acestora. În acest sens se solicită reuniuni publice ale Consiliului, un act legislativ UE referitor la libertatea de informare, precum şi mai multe informaţii legate de activităţile deputaţilor europeni.
Raportul elaborat de Marco Cappato (ALDE, Italia) a fost adoptat cu 355 voturi pentru, 195 împotrivă şi 18 abţineri.
Legitimitatea sistemului politic
În vederea garantării responsabilităţii şi legitimităţii unui sistem politic democratic, cetăţenii au dreptul să cunoască:
- modul în care reprezentanţii lor acţionează, odată aleşi sau numiţi în organismele publice sau atunci când reprezintă statul membru la nivel european sau internaţional;
- modul în care funcţionează procesul decizional (inclusiv documentele, amendamentele, programarea, actorii implicaţi, voturile exprimate etc.);
- modul în care sunt alocaţi şi cheltuiţi banii publici, precum şi rezultatele obţinute (principiul trasabilităţii fondurilor).
Parlamentul European - o instituţie publică transparentă
Conform raportului comisiei parlamentare, Parlamentul trebuie să fie un exemplu în privinţa principiilor caracterului public, al transparenţei şi al deschiderii în UE. Înaintea alegerilor parlamentare din 2009, Parlamentul ar trebui să lanseze un plan extraordinar de acţiune, de exemplu în cadrul iniţiativei e-Parlament care să garanteze că vor fi disponibile mai multe informaţii şi într-o manieră mai accesibilă, cu privire la:
- activităţile deputaţilor europeni, participarea şi prezenţa acestora la lucrările parlamentare, în termeni absoluţi, relativi şi procentuali, aspecte care să fie disponibile şi accesibile cetăţenilor şi prin intermediul unui motor de căutare;
- activităţile în plen, în comisii, în delegaţii sau în cadrul organelor interne ale Parlamentului: ar trebui îmbunătăţit Observatorul legislativ prin includerea referinţelor şi trimiterilor la toate documentele relevante; lucrările comisiilor şi delegaţiilor trebuie transmise şi, de asemenea, înregistrate, pe pagina de internet a Parlamentului, după cum sunt transmise lucrările din plen, şi trebuie făcute accesibile şi puse la dispoziţia cetăţenilor prin intermediul criteriilor de căutare; organele interne (cum ar fi Conferinţa preşedinţilor, Biroul, Chestorii, Grupul de lucru privind reforma parlamentară etc.) ar trebui să promoveze şi să asigure cel mai ridicat nivel de transparenţă a lucrărilor în privinţa altor membri şi cetăţeni, făcând disponibile toate documentele lor;
- indemnizaţiile şi cheltuielile deputaţilor, în conformitate cu poziţia adoptată de Ombudsmanul european referitoare la faptul că accesul la informaţii trebuie aplicat şi acestui tip de informaţii, precum şi tuturor declaraţiilor de interese financiare ale tuturor deputaţilor. Acest tip de informaţii trebuie să fie disponibile în toate limbile oficial ale UE.
Mai multe reuniuni publice ale Consiliului UE
Deputaţii europeni invită de urgenţă toate instituţiile UE să aplice legislaţia european în materie din perspectiva jurisprudenţei recente, mai ales a hotărârii CJCE în cauza Turco[1], cu toate implicaţiile aferente, mai ales în procedurile legislative (publicarea avizelor Serviciului juridic, interpretarea strictă a excepţiilor, obligaţia de a oferi amănunte referitore la motivele refuzului etc.). De asemenea, Consiliul ar trebui să îşi revizuiască normele, să asigure caracterul public al tuturor dezbaterilor, documentelor şi informaţiilor, inclusiv componenţa delegaţiilor statelor membre în Consiliu şi în grupurile de lucru şi grupurile de experţi, să întocmească o transcriere a reuniunilor sale publice, deoarece şi în acest caz se aplică concluziile CJCE cu privire la faptul că deschiderea necesară interesului public primează în faţa protecţiei procesului decizional - opiniile diferite asupra unui act legislativ conferind o mai mare legitimitate instituţiilor;
Accesibilitatea paginilor de internet
Întrucât internetul a devenit principalul mijloc de consultare a documentelor UE pentru cetăţeni, iar numărul documentelor făcute disponibile on-line de către instituţiile UE a crescut, există necesitatea de a îmbunătăţi şi mai mult caracterul accesibil al paginilor de internet al instituţiilor şi documentelor UE. Raportul recomandă interconectarea acestora şi crearea la nivelul UE a unui singur portal de acces pentru toate documentele, procedurile şi instituţiile europene.
